從（cóng）清潔取暖政（zhèng）策的出台到落實，散煤削減的大數字，體現著清潔取暖工作的大（dà）刀（dāo）闊斧。但在（zài）基層實踐中，時（shí）間緊、任務重（chóng）、考核辦法重“績”不（bú）重“效”，“雙替代”推進（jìn）速（sù）度過快、推（tuī）進幅度過大，導致返煤情況頻繁出現，“政府（fǔ）補不起、企業擔不（bú）起、居民用不起”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾（zhòng）有沒（méi）有（yǒu）獲得感是檢驗一項政策成效的（de）終標準。政策規劃和實際情況差異帶來的項目落地難，是基層政府在（zài）農村推廣清潔（jié）取暖麵臨（lín）的大難題。一些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不（bú）夠，為完成上級下（xià）達的“硬性指（zhǐ）標”和“環保壓力（lì）”下（xià），簡單粗暴、層層加碼、急於求成，一味追（zhuī）求“雙替代”，技術路徑（jìng）不接地氣“太教條”，不考（kǎo）慮實際情況“一刀切”，考（kǎo）核辦法又過於單一，導致治標不治本，難（nán）以（yǐ）持續（xù）發展。以上種種，皆因政策前期方案考慮（lǜ）不周、決策不科學，政策本身的“先天（tiān）不（bú）足”致使政策無法落地（dì），群眾難有獲得感。

  如何做好清潔（jié）取暖工作？要“實事求是、調查研究、走（zǒu）群（qún）眾（zhòng）路線”，因地製宜選擇技術路線，科學有序（xù）的推（tuī）進清潔取暖工作，堅決（jué）擯（bìn）棄“一刀切”問題（tí）。

  需要明確的是，首先，應該從（cóng）思想上要認識到推進農村清潔取（qǔ）暖不能照搬（bān）城市（shì）模（mó）式，要擯（bìn）棄脫離農村實際的城市思維（wéi），應從農村的（de）自然資源稟賦、農民的生產和生活習慣等農村實（shí）際情況出發，站（zhàn）在農民（mín）的角度、農民的立場，因地製宜（yí）、因時製宜地選擇適宜的清（qīng）潔取暖（nuǎn）技術路線和模式。其次，建築節能在清（qīng）潔取暖中應優先考慮，農村房屋具有（yǒu）麵積大、層高高、房間多、人口（kǒu）少等特點，如果建築本身不（bú）節能，無論熱源、管（guǎn）網（wǎng）、終端設備效率多高，都很（hěn）難保（bǎo）證好（hǎo）的取暖（nuǎn）效果，做好建築保溫是事半功倍，否（fǒu）則就是事倍功半；再次，清（qīng）潔取（qǔ）暖技術路徑（jìng）的（de）實施，應充分考慮（lǜ）農房建築密度（dù）、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持“宜集中（zhōng）則集中、宜分散則分散”的原則，充分落實“宜電則電、宜氣則（zé）氣、宜煤則煤、宜（yí）熱則熱”。特別是農村地區目前主要還是以分散取暖為主，而針對量大麵廣、不具備集（jí）中供暖（nuǎn）、經濟條件較差農（nóng）村分散取暖（nuǎn）用戶，目前還缺乏有效的政策指導，應（yīng）該將分散使用的潔淨型煤配套節能環保爐具納入“宜煤則（zé）煤”原則中，減少“過渡性”措施定（dìng）義給市場帶來的不安全感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時（shí）限（xiàn）等一係列要求，並將其納入相關規劃、補貼政策和（hé）考核指標。

從過去兩個采暖（nuǎn）季的實踐情況來看，清潔取暖改造工作由初的粗放推（tuī）進逐（zhú）步轉向冷靜思考和勇於實踐（jiàn）的發（fā）展階段，從“追求數量”進入“更側重質量”的（de）發展階段。農村清潔取（qǔ）暖具有長期性、艱巨性、複雜性，讓百姓用得上、用得起、用得好、可持續（xù），應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之（zhī）義、當務之急（jí）。

來源： 農村清潔取暖（nuǎn）

2021.3.4