從清（qīng）潔取暖政策的（de）出台到落（luò）實，散（sàn）煤削減的大數（shù）字，體現著清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層（céng）實踐中，時間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效（xiào）”，“雙替代”推進速度過快、推進幅度過大，導致返煤情況頻繁出（chū）現，“政府補不起、企業擔不起、居民（mín）用不起”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出問題（tí）。

  群眾有沒有獲得（dé）感是檢（jiǎn）驗一項政策成效的終標準。政策規劃和實際情況差異帶來的（de）項目落地（dì）難，是基層政府在農（nóng）村推廣清潔取（qǔ）暖麵臨的大難題。一些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解（jiě）不夠，為完成上級（jí）下達的“硬性指標”和“環（huán）保壓力”下，簡單粗暴、層層加碼、急於求成，一（yī）味追求“雙替（tì）代”，技術路徑不接地氣“太（tài）教（jiāo）條”，不考慮實（shí）際情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致治標（biāo）不治（zhì）本，難以持續（xù）發展。以上種種，皆因政策前期方（fāng）案考慮不周（zhōu）、決策不（bú）科學，政策本身的“先天不足”致使政策無法（fǎ）落地，群眾難有獲得感。

  如（rú）何做（zuò）好清潔取暖工作？要“實事求是、調查研究、走群眾路線”，因（yīn）地製宜選擇技術路線，科（kē）學有序（xù）的推進（jìn）清潔取暖工作（zuò），堅決擯（bìn）棄“一刀（dāo）切”問題。

  需要（yào）明確（què）的是，首先，應該從思想上要認（rèn）識到推（tuī）進農村清（qīng）潔取暖不能照搬城市模式，要擯棄脫離（lí）農村實際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民的生產和生活習慣等農村實際情（qíng）況出發，站在農民的角度（dù）、農民的立（lì）場，因地製宜、因時製宜地選擇適宜的清潔取暖技術路線和模式。其次，建築節能（néng）在清潔取暖中應優先（xiān）考（kǎo）慮，農村房屋具有麵積大（dà）、層高（gāo）高、房間多、人口少等特點（diǎn），如果建（jiàn）築本（běn）身不節（jiē）能，無論熱源（yuán）、管網、終端設備效率多高，都很難（nán）保證好的取暖效果，做好建築保溫是事半功倍，否（fǒu）則就是事倍功半；再次，清（qīng）潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農房建築密度、經濟水平（píng）、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等（děng），堅持“宜集（jí）中則集中、宜分散則分散”的原則（zé），充分落實“宜電則電、宜（yí）氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特別是農村地（dì）區目前主要還是以分散取暖為（wéi）主，而針對（duì）量大麵廣、不具備（bèi）集中供暖、經濟條件（jiàn）較差農村分散取暖用戶，目前還（hái）缺乏（fá）有效的政策指導，應該將分散使用的潔淨型煤配套節能環（huán）保爐具（jù）納入（rù）“宜（yí）煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶（dài）來的不安全感，並（bìng）對（duì）其提出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時限等一係列要求，並將其納入相關規劃、補（bǔ）貼政策和考核指標（biāo）。

從過去兩個采暖季的實踐情況來看，清潔（jié）取暖改造工作由初的粗放推（tuī）進逐步轉向冷靜思考和勇於實踐的發展（zhǎn）階段，從“追求（qiú）數量”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖具有長（zhǎng）期（qī）性、艱巨性、複雜性，讓百姓用（yòng）得上、用得起、用得好、可持續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這一（yī）根本（běn）遵循的題中之（zhī）義（yì）、當務之急。

來源： 農村清潔取暖（nuǎn）

2021.3.4